I tecnocrati italiani permettono al diritto di armare la democrazia
Si è parlato molto della famosa instabilità dei governi italiani del dopoguerra, al punto che è diventata quasi una costante del commento politico estero. Tuttavia, i tentativi di cambiare il sistema politico rivelano che l’instabilità tanto criticata è l’elemento cruciale per il disegno della politica italiana, non una anomalia.
L’Italia è stata duramente colpita dagli effetti economici a lungo termine dell’integrazione dell’euro e dagli effetti acuti della crisi finanziaria del 21° secolo. Nelle ultime elezioni, gli elettori italiani hanno cercato il cambiamento rivolgendosi a partiti “anti-establishment”. Ma la ricompensa è stata leader tecnocratici non eletti e un peggioramento della situazione economica.
La destra ha sfruttato questo malcontento elettorale irrisolto promettendo un maggiore coinvolgimento democratico. Finché l’Italia rimarrà una democrazia gestita, fermare l’ascesa della destra sarà una sfida particolarmente difficile.
La tenacia dell’establishment europeo, eufemisticamente chiamato governo tecnocratico di unità nazionale quando sente la necessità di intervenire apertamente nel sistema politico, rifiutandosi di rinunciare alla gestione della democrazia italiana, ha permesso alla destra di fiorire e sfruttare il desiderio di un maggiore coinvolgimento democratico per promuovere la propria agenda.
Ad esempio, in un’intervista del 21 luglio , Giorgia Meloni, leader del partito di destra Fratelli d’Italia, ha affermato: “…per me il presidenzialismo è la madre di tutte le riforme”, aggiungendo che il rinnovamento del sistema politico è stato il punto di partenza per le altre riforme necessarie in Italia.
Non è la prima volta che Meloni affronta il tema della riforma costituzionale; è stato un elemento di lunga data della sua piattaforma politica. Ha anche convocato quasi ininterrottamente le elezioni per tutta la vita dell’ultimo parlamento. FdI è stato l’unico partito nazionale a non aderire al governo tecnocratico di Draghi.
Posizionando il suo partito in questo modo nell’ultimo parlamento, Meloni è stata in grado di armare gli appelli per una maggiore democrazia e promuovere la sua piattaforma politica di destra. I suoi prodigiosi guadagni di popolarità dalle elezioni del 2018 riflettono non solo il malcontento di lunga data degli elettori italiani nei confronti dell’establishment politico, ma anche il più recente malcontento nei confronti dei politici scelti per le loro promesse di attuare il cambiamento, come la Lega di destra e l’apparentemente “anti-establishment” Movimento 5 Stelle.
Lo stesso Movimento 5 Stelle, portato al potere per la prima volta insieme alla Lega, nel corso della sua breve storia ha posto la democrazia diretta al centro della sua piattaforma, anche se ha deluso gran parte della sua base elettorale nei governi successivi.
Nell’ultima legislatura Meloni è stata la prima firmataria di un disegno di legge per introdurre in Italia un sistema semipresidenziale simile al modello francese. La riforma proposta avrebbe ridotto l’età minima per la Presidenza a 40 anni, introdotto elezioni dirette del Presidente tramite ballottaggio e sostituito al voto di fiducia un costruttivo voto di sfiducia al Presidente del Consiglio in carica. Ciò avrebbe richiesto al parlamento di stabilire preventivamente un successore come Primo Ministro prima che uno potesse essere rimosso.
La Commissione Affari Costituzionali della Camera dei Deputati ha di fatto respinto questo piano con emendamenti nel marzo 2022 e nel maggio 2022 la Camera dei Deputati ha bocciato la proposta . In entrambe le occasioni il Partito democratico (Pd), 5 Stelle e Liberi e uguali (oltre agli ex deputati di 5 Stelle) hanno votato contro la proposta, mentre Lega, FdI e Forza Italia di Berlusconi hanno votato a favore, anche se con qualche deputato di destra inspiegabilmente assente. Nella votazione più ampia alla Camera si sono astenuti 19 deputati di Italia Viva (IV), il partito formato da Matteo Renzi dopo la sua scissione con il Pd.
Il resto dello spettro politico e la stampa hanno avuto reazioni contrastanti agli sforzi di riforma costituzionale di Meloni. Il 27 luglio il quotidiano La Repubblica ha pubblicato un’intervista a Rino Formica , ex ministro socialista, in cui avverte che il presidenzialismo di Meloni è una “carta nascosta” tesa a sostituire la democrazia parlamentare con una democrazia presidenziale autoritaria. Questo tipo di risposta cerca di alimentare la paura, così come un recente articolo di opinione del New York Times di David Broder, ” The Future is Italy, and It’s Bleak “, che metteva in guardia:
Forse non bruceremo tutti insieme nel fuoco. Ma se l’estrema destra prenderà il controllo del governo, in Italia o altrove, sicuramente qualcuno di noi lo farà.
In un altro recente articolo di opinione del NYT, ” La caduta di Mario Draghi è un trionfo della democrazia, non una minaccia per essa “, Christopher Caldwell ha affermato:
Ma c’è una cosa strana nel ruolo di Draghi come simbolo di democrazia: nessun elettore da nessuna parte ha mai votato per lui. È stato insediato per rompere un’impasse politica all’inizio del 2021 su richiesta del presidente Sergio Mattarella, lui stesso non eletto direttamente. Per quanto onorevole e capace possa essere il signor Draghi, le sue dimissioni sono un trionfo della democrazia, almeno come è stata tradizionalmente intesa la parola democrazia.
La difficoltà che l’establishment pro-UE, in Italia e all’estero, deve affrontare ora con l’elettorato italiano è che la caduta di Draghi porterà in modo dimostrabile a un esito più democratico. Ha portato alle elezioni del 25 settembre, ma anche l’ulteriore ascesa dell’FdI di Meloni è una prospettiva desolante.
A maggio, quando la Camera ha bocciato il disegno di legge di Meloni, rappresentanti sia del Pd che di Italia Viva (IV) hanno spiegato che il motivo era che la vita residua del parlamento, allora prevista in 11 mesi, era troppo breve per una simile riforma. Marco Di Maio, intervenendo a nome di IV, ha comunque aggiunto che il suo partito è favorevole anche a un Presidente del Consiglio o Presidente eletto direttamente.
Questo supporto teorico ma di opposizione pratica non sorprende data la storia recente dei tentativi di cambiare il sistema politico. Nell’ultima legislatura il disegno di legge di Meloni era uno dei tre che proponevano un presidente eletto direttamente: gli altri due erano proposti dal Pd .
Prima di fondare Italia Viva e di scindersi con il Pd, Matteo Renzi ha indetto nel 2016 un referendum sulle proposte di modifica del sistema elettorale. Il piano di Renzi era, tra l’altro, quello di indebolire il senato e aumentare la rappresentanza alla camera bassa del partito che ha conquistato più voti, creando così, in teoria, governi più stabili per i Primi Ministri eletti.
Il referendum, presentato da Renzi anche come referendum sul suo governo, è stato decisamente sconfitto segnando così la caduta del suo governo. Interpretato come un “giovane” rottamatore durante la sua iniziale ascesa al potere, Renzi aveva dimostrato la sua dedizione all’economia dell’austerità pro-business dell’UE. Tuttavia, prima di questo referendum, un editoriale del New York Times ha avanzato senza mezzi termini il caso contro il referendum:
Una vittoria per le riforme di Renzi, tuttavia, rappresenterebbe anche un serio rischio a lungo termine. Non c’è dubbio che la parità di poteri del Senato e della Camera dei Deputati abbia talvolta contribuito allo stallo legislativo, ma ci sono poche prove che questa sia la ragione principale della carenza di riforme o dei governi della porta girevole. La spiegazione principale risiede nella natura della politica frammentata e della resistenza al cambiamento dell’Italia, e l’emendamento costituzionale non lo modificherebbe. Tuttavia, rafforzerebbe l’autorità del governo a un livello mai visto nella politica italiana dalla seconda guerra mondiale.
L’esclusivo sistema bicamerale italiano è stato progettato per porre un ulteriore controllo sui poteri esecutivi in un paese un tempo guidato da Benito Mussolini e più recentemente da Silvio Berlusconi. Sollevarlo potrebbe rendere più facile per Renzi attuare le riforme, ma anche per un leader diverso raggiungere obiettivi molto meno digeribili. Il Movimento Cinque Stelle di Beppe Grillo, ex comico che vuole indire un referendum sull’abbandono dell’euro, non è da meno nei sondaggi rispetto al Partito Democratico di Renzi.
L’inquietante verità della posizione dell’establishment è qui esposta chiaramente: non ci si può fidare degli italiani a scegliere il proprio governo; hanno scelto male in passato e potrebbero essere tentati da alcune delle proposte politiche “meno digeribili”. Per respingere il rischio di queste scelte sbagliate, e prevenire l’ascesa del populismo e della destra, la democrazia italiana deve essere tenuta al guinzaglio, secondo questo punto di vista.
Eppure le crisi economica, Covid e Ucraina hanno aumentato lo stress, con il risultato che gli elettori già alienati sono stati privati del diritto di voto dai partiti molto anti-establishment a cui si sono rivolti per il cambiamento. I tecnocrati europei e altre forze dello status quo hanno sterilizzato queste fazioni, quindi sono state incorporate nel governo senza attuare un cambiamento sistemico. Sono riusciti a chiudere sempre più strade per la riforma democratica.
Per FdI di Meloni, ognuno di questi fallimenti è un successo che gli dà una spinta come prossimo partito anti-establishment in corsa. Continuerà a sfruttare una spinta democratica italiana contrastata dall’establishment europeo e americano. A meno che questi sedicenti badanti non trovino spazio per più democrazia in Italia, la destra continuerà a conquistare nuovi elettori attratti dall’idea di votare per se stessi.
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