A metà settembre 2022, l’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO), composta da nove membri , si è riunita a Samarcanda, in Uzbekistan, per la sua 22a riunione del Consiglio dei capi di Stato. Poiché Cina, India e Pakistan sono membri della SCO, l’organizzazione rappresenta circa il 40% della popolazione mondiale; con l’aggiunta della Russia, i paesi SCO costituiscono il 60% del territorio eurasiatico (gli altri stati membri dell’organizzazione sono Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Uzbekistan e ora Iran).
Nella sua Dichiarazione di Samarcanda, la dichiarazione finale di questo incontro, la SCO si è presentata come un’organizzazione “regionale”, sebbene la vastità della SCO le consentirebbe di affermare di essere un’organizzazione globale con la stessa legittimità del G-7 (i cui sette paesi comprendono solo il 10% della popolazione mondiale, sebbene il gruppo rappresenti il 50% della ricchezza netta globale).
La parola chiave nella Dichiarazione di Samarcanda sembrava essere “reciproco”: rispetto reciproco, fiducia reciproca, consultazione reciproca e vantaggio reciproco. C’è un’eco in queste parole del comunicato finale della Conferenza Asiatico-Africana tenutasi a Bandung, in Indonesia, nel 1955, che portò alla formazione del Movimento dei Non Allineati nel 1961. Lo Spirito di Samarcanda rispecchia, per un periodo diverso, lo Spirito Bandung con un’enfasi sulla sovranità e l’uguaglianza. Parole come “reciproco” sono attraenti solo se forniscono benefici tangibili per le persone che vivono in questi paesi.
Come se fosse al momento giusto, gli occhi al cielo sono roteati sulla stampa occidentale, che non ha dato molto peso all’incontro nella copertura mediatica o ha sottolineato le divisioni tra i paesi che hanno partecipato all’incontro. Le osservazioni del presidente cinese Xi Jinping e del primo ministro indiano Narendra Modi sulle loro opinioni sulla guerra russa in Ucraina hanno plasmato i titoli dei media occidentali. Certamente, i paesi che hanno partecipato all’incontro di Samarcanda non vedono con gli stessi occhi su ciascuna delle questioni discusse, ma hanno costruito fiducia tra loro e sono interessati ad aumentare i loro legami diplomatici ed economici, in particolare legati al commercio.
Gli stati SCO contribuiscono per il 24% al prodotto interno lordo mondiale e hanno rappresentato il 17,5% del commercio mondiale nel 2020, un volume di attività allettante per gli stati più poveri dell’Eurasia. La locomotiva di questa attività economica continua ad essere la Cina, che è il principale partner commerciale di Iran, Kirghizistan, Pakistan, Russia, India e Uzbekistan. I vantaggi del commercio tra i paesi, compresi gli acquisti di energia dalla Russia, ancorano la SCO, che è diventata una delle istituzioni chiave per l’integrazione dell’Eurasia.
L’ Iran è diventato un membro a pieno titolo della SCO alla riunione di Samarcanda. Nel corso dell’ultimo decennio, le sanzioni statunitensi contro Iran e Russia, così come la guerra commerciale guidata dagli Stati Uniti contro la Cina, hanno avvicinato questi tre paesi. Nell’aprile 2021, Cina e Iran hanno firmato un accordo di 25 anni sul commercio, che l’ambasciatore iraniano in Cina Mohammad Keshavarz-Zadeh ha affermato che “non è contro nessun paese terzo”, ovvero gli Stati Uniti. Sentimenti simili, ma con un più forte tono anti-occidentale, potrebbero essere ascoltati al settimo Forum economico orientale tenutosi a Vladivostok, in Russia, nel settembre 2022, dove il presidente russo Vladimir Putin ha affermato, “l’Occidente sta fallendo, il futuro è in Asia”.
La SCO non è semplicemente il consolidamento dei paesi asiatici pesantemente sanzionato dagli Stati Uniti e dall’Unione Europea. L’India, membro della SCO, è uno stato non sanzionato e Turchia, un altro paese non sanzionato, sta cercando di entrare a far parte della SCO, smentendo un licenziamento così facile sul motivo dell’esistenza dell’organizzazione. L’India è un membro a pieno titolo della SCO e ha assunto la presidenza dell’organizzazione fino a quando non ospiterà il prossimo incontro nel 2023. L’indiano Modi ha svolto un ruolo attivo all’incontro di Samarcanda e, secondo un editoriale scritto dall’India l’ex ministro degli Esteri Kanwal Sibal, ha suggerito che l’adesione dell’India alla SCO fa parte del “nostro impegno per un mondo multipolare”.
Turchia, un membro dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO), è un partner di dialogo della SCO e ora sta cercando di migliorare il suo status per diventare un membro dell’organizzazione. Nel 1987, la Turchia ha presentato domanda per entrare nell’Unione Europea ed ” è stata dichiarata idonea ad entrare nell’UE ” nel 1999. Dicendo che il processo è necessariamente lento, gli alti funzionari della Turchia hanno assistito con sgomento mentre l’Ucraina ha chiesto di entrare nell’Unione Europea nel febbraio 2022 e poi è stato accettato come candidato all’UE a giugno, superando di gran lunga la Turchia, la cui candidatura non è andata avanti e i negoziati di adesione si sono “di fatto congelati “.
L’incontro di Samarcanda è stato il primo incontro della SCO a cui ha partecipato il presidente della Turchia Recep Tayyip Erdoğan, che ha parlato della regione della SCO come la “patria ancestrale” del popolo turco e un adattamento naturale per il suo paese. La leadership dell’India nella SCO e la possibilità dell’ingresso della Turchia nell’organizzazione mostrano che la SCO sta diventando sempre più uno strumento per l’integrazione eurasiatica.
“La situazione nel mondo è pericolosamente degradante”, ha osservato la Dichiarazione di Samarcanda. “I conflitti e le crisi locali [esistenti] si stanno intensificando e ne stanno emergendo di nuovi”. Quando la SCO si è riunita, l’Azerbaigian ha attaccato l’Armenia, ripetendo il conflitto del 2020, aprendo ulteriori tensioni tra la Russia (che è nell’Organizzazione del Trattato di sicurezza collettiva con l’Armenia) e Turchia (che è uno stretto alleato dell’Azerbaigian). In aggiunta alla confusione, sono scoppiati scontri al confine tra Tagikistan e Kirghizistan, con Putin che ha chiamato frettolosamente i presidenti di entrambi i paesi per risolvere le loro divergenze. Modi e Xi si sono incontrati all’incontro di Samarcanda per la prima volta dallo scontro di maggio 2020 tra truppe cinesi e indiane nella regione di alta montagna del Ladakh. Nessun vero progresso è stato compiuto nella decennale disputa di confine tra queste due grandi potenze asiatiche. Tali conflitti locali esistenti non solo minacciano la sicurezza delle persone che vivono in quei paesi, ma rappresentano anche una sfida per la SCO che diventa qualcosa di più di un’organizzazione regionale.
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Vijay Prashad è uno storico, editore e giornalista indiano. È uno scrittore e corrispondente capo di Globetrotter. È editore di LeftWord Books e direttore di Tricontinental: Institute for Social Research . È ricercatore senior non residente presso il Chongyang Institute for Financial Studies , Renmin University of China.
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