I governi europei cercano modi per rimandare a casa i rifugiati ucraini

Mentre il Progetto Ucraina continua a fallire , i paesi europei stanno perdendo il loro entusiasmo nell’ospitare quasi sei milioni  di rifugiati ucraini e, in molti casi, li stanno ora spingendo a tornare nel loro paese devastato dalla guerra.

L’Estonia sembra essere la più zelante a questo riguardo, parlando di una sorta di accordo di rimpatrio con l’Ucraina, ma sembra che Tallinn fosse stata informata che sarebbe stato problematico.

La protezione temporanea dell’UE per gli ucraini

A settembre, l’UE ha prorogato di un anno, fino al 4 marzo 2025, la direttiva sulla protezione temporanea. In teoria, consente agli ucraini di trovare lavoro, oltre all’accesso all’istruzione, all’alloggio e all’assistenza medica, ma è temporanea. Come scrisse Zeynep Şahin Mencütek, ricercatrice senior presso il Centro internazionale per gli studi sui conflitti di Bonn, poco dopo l’inizio della guerra:

Lo status di protezione temporanea fa un’enorme differenza. Ciò significa che vivono con una costante ambiguità riguardo al loro futuro e rende gli incontri stimolanti con la popolazione locale e i funzionari dello Stato ospitante. La protezione temporanea significa che i migranti vivono sotto la costante paura del rimpatrio quando lo Stato ospitante – o la CE – decide che il paese di origine è diventato sicuro e protetto…

Ciò che abbiamo imparato dall’uso passato dei programmi di protezione temporanea è che essi servono gli interessi degli Stati ospitanti, non quelli delle persone in fuga dal pericolo. La protezione temporanea rende più semplice per gli Stati rimpatriare i richiedenti asilo perché non garantiscono lo status di rifugiato e non si impegnano a ospitare o integrare i richiedenti asilo in modo permanente.

Mencütek nota inoltre come in passato la protezione temporanea in Europa sia stata (ab)usata:

Nel 1997, tuttavia, la Germania revocò lo status di protezione temporanea e rimpatriò 300.000 persone in Bosnia, anche se l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati aveva affermato che le condizioni non erano adatte per il ritorno. Seguirono altri paesi, con il conseguente ritorno in Bosnia di 700.000 persone in totale.

Al giorno d’oggi, le economie europee sono a brandelli e sembrano entrare in un altro ciclo di austerità. La grande presenza di rifugiati ucraini in alcuni casi ha suscitato la reazione negativa delle popolazioni locali, e alcuni dei primi tagli al bilancio sono stati programmi per assistere i rifugiati ucraini.

Con l’attuale schiera di politici europei, alcuni (come quelli in Estonia) potrebbero credere che far tornare gli ucraini a casa potrebbe aiutare a cambiare la direzione della guerra.

 

L’esercito ucraino continua a lottare per mobilitare altri 450.000-500.000 uomini, e il ministero della Difesa chiede agli uomini ucraini che vivono all’estero di tornare a casa per combattere.

Sebbene l’UE abbia esteso la sua protezione temporanea, gli ucraini potrebbero anche garantire protezione ai sensi della Convenzione sui rifugiati del 1951, integrata dal Protocollo del 1967. Come afferma l’UNHCR , il principio fondamentale della Convenzione del 1951 è il non respingimento, secondo il quale un rifugiato non dovrebbe essere rimpatriato in un paese in cui si trova ad affrontare gravi minacce alla sua vita o alla sua libertà. Tuttavia, alcuni politici stanno  discutendo la possibilità di un “ritorno sicuro” nelle aree dell’Ucraina che sono state meno colpite dagli attacchi russi. (Chi sa cosa dicono le regole dell’“ordine internazionale basato sulle regole” riguardo a un simile schema?)

Il governo di Kiev ha ventilato l’idea di arruolare cittadini all’estero, ma l’ha rapidamente ritirata poiché non esiste un meccanismo per fare una cosa del genere. Potrebbero però provare altre tattiche disperate:

 

Zelenskyj ha recentemente parlato di tutti gli incentivi per favorirne il rientro: pagamenti in contanti, mutui agevolati, prestiti per l’avvio di imprese. Il parlamento ucraino sta anche discutendo se aiutare i soldati a congelare il loro sperma per le loro mogli nel caso muoiano in combattimento.

Zelenskyj sta anche spingendo l’idea della cittadinanza multipla, che consentirebbe agli ucraini di “continuare a visitare”. Potrebbe essere un viaggio rischioso considerando alcune delle tattiche di coscrizione del governo.

 

 

 

L’Ucraina è sempre più disperata.

 

Quanti disperati riusciranno i paesi dell’UE ad andare d’accordo con loro? Alcuni paesi stanno già “incoraggiando” gli ucraini a ritornare con altri mezzi: benefici meno generosi nel paese ospitante e un pagamento una tantum per acquistare un biglietto.

Ecco una ripartizione dei rifugiati ucraini per paese dell’UE:

Ed ecco uno sguardo a ciò che alcuni paesi stanno facendo per convincere gli ucraini a tornare a casa.

Norvegia

L’anno scorso, Oslo è stata la prima ad adottare un piano per pagare gli ucraini per tornare a casa, distribuendo 17.500 corone (1.200 dollari) a chiunque fosse pronto a partire. Oslo sta anche riducendo i benefici per i rifugiati. Dalla LSE EUROPP:

All’inizio di dicembre, il governo ha implementato restrizioni sui diritti di cui avevano precedentemente goduto gli sfollati dall’Ucraina. La Norvegia è diventata il primo paese in Europa a introdurre limitazioni ai viaggi gratuiti tra Ucraina e Norvegia per coloro che beneficiano di protezione temporanea. Ciò significa che una madre ucraina in Norvegia potrebbe non essere più autorizzata a incontrare suo marito e i suoi figli potrebbero non essere in grado di vedere il padre, che potrebbe combattere in prima linea e non essere autorizzato a lasciare il paese. Altre modifiche includevano limitazioni sugli assegni familiari durante il primo anno e un abbassamento degli standard di alloggio per i nuovi arrivati. Il 29 gennaio, il governo ha annunciato ulteriori restrizioni per gli sfollati provenienti dall’Ucraina.

Finlandia

Helsinki pagherà 5.300 euro se la domanda viene presentata entro 30 giorni dalla notifica di una decisione negativa sull’asilo o dal ritiro della domanda da parte del richiedente. Dopo 30 giorni l’importo viene ridotto a 2.000 euro.

Estonia

Circa 7.000 uomini ucraini in età da mobilitazione hanno chiesto protezione temporanea in Estonia, ma Tallinn è la più entusiasta nel rimandarli a casa e nel tritacarne, esprimendo ripetutamente interesse a firmare un accordo con l’Ucraina per il rimpatrio dei rifugiati. Dalla radiodiffusione pubblica estone:

“Se l’Ucraina ne ha bisogno, l’Estonia può riuscire a trovare e rimpatriare questa persona in Ucraina”, ha affermato il ministro degli Interni Lauri Läänemets (SDE). “In sostanza sappiamo dove si trovano queste persone e cosa stanno facendo. Molti: la maggior parte lavora; hanno residenza in Estonia”.

Nessun accordo è stato ancora firmato, apparentemente a causa del diritto internazionale , con grande irritazione dei funzionari estoni come Läänemets.

Repubblica Ceca

Fornisce un importo non divulgato ai rifugiati con status di protezione temporanea se partono per l’Ucraina. Il Paese ha anche ridotto i contributi statali per i rifugiati ucraini.

Irlanda

Dublino ha recentemente tagliato le tariffe di welfare per i rifugiati ucraini da 220 euro a settimana a 38,80 euro a settimana, mentre alloggiano in alloggi statali. I nuovi arrivati ​​possono accedere agli alloggi forniti dallo Stato solo per 90 giorni, dopodiché devono trovarne uno proprio.

Polonia

Il nuovo primo ministro polacco Donald Tusk ha promesso di continuare a “sostenere” l’Ucraina, ma non è chiaro se ciò si estenderà ai rifugiati in Polonia. Per ora, Varsavia estende la protezione temporanea solo fino al 30 giugno di quest’anno, e si prevede che i benefici saranno drasticamente ridotti . Varsavia aveva già dimezzato il sostegno all’inizio del 2023.

UK

Migliaia di famiglie ucraine si trovano a dover affrontare il problema dei senzatetto poiché il programma “Case per l’Ucraina”, lanciato in pompa magna nella primavera del 2022, viene gradualmente eliminato . Decine di migliaia di famiglie britanniche, per la cifra irrisoria di 350 sterline al mese, hanno ospitato i profughi ucraini per periodi di sei mesi, ma il governo non ha fatto nulla per trovare alloggi permanenti alla popolazione, e sembra che per molti il ​​tempo sia scaduto. Adesso si tratta di scegliere tra tornare a casa, andare altrove o vivere per strada.

Germania

I funzionari tedeschi affermano che non deporteranno nessun ucraino. Dal Kyiv Post:

Il ministro della Giustizia tedesco , Marko Buschmann, ha affermato che la Germania non obbligherà i rifugiati ucraini a prestare servizio nelle forze armate né a deportarli in Ucraina, come riportato da Deutsche Welle. “Costringere le persone a prestare servizio militare contro la loro volontà non è il nostro approccio”, ha affermato Buschmann.

Allo stesso tempo, però, la Germania ha appena promulgato una legge intesa a consentire un’espulsione più semplice e rapida dei richiedenti asilo respinti. Le nuove misure includono periodi più lunghi di custodia pre-deportazione per dare alle autorità più tempo per completare il processo prima di dover rilasciare un individuo. La polizia avrà inoltre poteri estesi per cercare coloro a cui è stato ordinato di andarsene e accedere alle loro proprietà, come i telefoni. Va notato che nella Convenzione sui rifugiati sono presenti clausole di esclusione :

a) ha commesso un crimine contro la pace, un crimine di guerra o un crimine contro l’umanità, come definito negli strumenti internazionali elaborati per disciplinare tali crimini;

(b) ha commesso un reato grave di diritto comune al di fuori del paese di rifugio prima della sua ammissione in quel paese come rifugiato;

(c) si è reso colpevole di atti contrari agli scopi e ai principi delle Nazioni Unite”.

C’è anche questa pepita della Deutsche Welle:

I trafficanti e altri tipi di criminali, compresi quelli senza condanne ma sospettati di associazioni criminali, potrebbero dover affrontare deportazioni più rapide, come parte degli sforzi per agire “in modo più coerente e rapido” contro “individui pericolosi”, ha affermato il ministro degli Interni Nancy Faeser.

Considerando quanto Berlino sia entusiasta del Progetto Ucraina, sarebbe sorprendente se alcuni ucraini in età da combattimento venissero coinvolti in tali sforzi? In ogni caso, la Germania si sta riprendendo dalla crisi energetica, è in recessione e ha deciso di investire di più nel Progetto Ucraina e nella militarizzazione, tagliando al contempo i programmi sociali, il che significa che potrebbe non essere un luogo molto attraente per i rifugiati ucraini ancora per molto. A settembre, Berlino ha annunciato che taglierà di quasi il 50% la spesa per gli aiuti ai rifugiati inviati agli Stati e, secondo Reuters , “bloccherà completamente il suo contributo ai costi di cura e integrazione di 1,08 milioni di rifugiati ucraini”.

Che si tratti della stanchezza del Progetto Ucraina, dei vincoli di bilancio o dell’illusione che il ritorno degli ucraini possa fare la differenza nella guerra, l’Occidente che ha distrutto l’Ucraina nel tentativo di indebolire la Russia si sta ora lentamente muovendo verso il rimandare gli ucraini alle macerie – o per quanto La Russia decide che ne verrà lasciata.

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