Berlino. Gli esperti legali giudicano illegali i diritti di controllo che la Sezione 19 del Trattato statale sui media concede alle autorità statali dei media tedesche dal 2020. L’obbligo di diligenza giornalistico “non è né giuridicamente sanzionabile di per sé” né può essere controllato dalla «supervisione regolamentare delle redazioni»”, scrive l’avvocato dei media Christoph Fiedler nell’opera legale standard “Gersdorf/Paal: Media and Information Law”. (Beck, 2021) Fiedler è professore di diritto dei media all’Università di Lipsia e amministratore delegato per la politica europea e dei media presso l’Associazione dei media della stampa libera.
Il diritto di intervento delle autorità statali dei media nell’obbligo di diligenza costituisce una “restrizione sproporzionata alla libertà editoriale della stampa e dei media” ed è quindi “incompatibile e incostituzionale” con l’ articolo 5 Legge fondamentale (“la censura non ha luogo” ), spiega. Attraverso la modifica della legge, lo Stato può ora “assumere facilmente il controllo della cronaca di qualsiasi evento” e combattere attivamente qualsiasi gruppo editoriale che riferisca su “questioni politiche, economiche o sociali controverse”. Si tratta di un “nuovo attacco statale alla libertà di stampa” che va ben oltre le precedenti “barriere legali all’espressione”, spiega Fiedler nel commento esperto al Trattato statale sui media. Fino all’entrata in vigore della legge nel 2020, “ovviamente” non esisteva “un controllo ufficiale sulla diligenza giornalistica”.
Secondo la valutazione di Fiedler, lo Stato può far valere questa norma etica professionale solo con “coercizione sovrana” solo se in singoli casi una determinata legge generale viene violata, ad esempio in caso di insulti o accuse denigratorie. Tuttavia, incaricare un’autorità di interpretare e co-determinare gli standard giornalistici è un “giuramento rivelatore per ogni legislatore sinceramente preoccupato del mantenimento dei diritti fondamentali della libertà di espressione e della libertà dei media” e un “regresso rispetto al Reich Press Act del 1874”. Il passaggio del Trattato sui media statali è una “autorizzazione per lo Stato a lottare contro qualsiasi tendenza o opinione politica”. L’avvocato, specializzato nei media, sottolinea che per tutti i media deve restare escluso il “controllo statale sulla diligenza giornalistica”. Altrimenti la libertà editoriale della stampa è “impensabile”.
Anche l’avvocato di Monaco specializzato sui media di Wolfgang Lent dubita che l’articolo 19 del Trattato statale sui media sia costituzionale. Le norme si applicano solo ai media online, il che potrebbe essere indice di una regolamentazione giuridica speciale, sostiene in un articolo giuridico. (Giornale degli autori e diritto dei media 8/9/2020). Inoltre, non è definito con precisione chi sia soggetto alla legge. Inoltre, la funzione di controllo nei confronti dello Stato verrebbe compromessa se i giornalisti dovessero tenere conto degli interessi statali nello svolgimento delle loro ricerche. “Il controllo delle autorità sul rispetto degli obblighi di dovuta diligenza porta a condizioni inaccettabili per il lavoro giornalistico online, soprattutto in questi casi. Il Trattato statale sui media è incompatibile con la libertà di stampa”.
Anche l’avvocato specialista di Colonia Markus Kompa critica la disposizione del Trattato statale sui media definendola “costituzionalmente discutibile”. È possibile che il paragrafo 19 venga utilizzato come “strumento di repressione”. Il regolamento potrebbe, ad esempio, essere inteso come un “ordine di blocco statale contro i blogger”, spiega l’avvocato per il diritto d’autore e i media in un articolo legale del 2022. (Beck: Multimedia and Law, numero 4) La classificazione di ciò che è “ vero” e ciò che non lo è, ora è responsabilità di un’autorità che può imporre divieti, multe e spese amministrative.
Le autorità statali dei media affermano di essere “lontane dallo Stato”, ma le “rispettive proporzioni dei partiti” si riflettono regolarmente nei comitati e la direzione delle autorità è solitamente vicina al governo statale. “In realtà si tratta di un esecutivo statale”, spiega Kompa. A seconda dello sviluppo politico o dell’orientamento ideologico delle istituzioni, esiste il rischio di un “controllo selettivo”. Nell’articolo Kompa riporta il caso di un blogger a cui l’autorità statale dei media del Baden-Württemberg ha chiesto di astenersi dal rilasciare determinate dichiarazioni sulle misure Corona. “Lo svolgimento autoritario e non trasparente della procedura si è rivelato problematico”, così come la richiesta “incomprensibile” di 800 euro di “spese amministrative”, critica l’avvocato di Colonia. Anche il fatto che questo singolo blogger sia stato selezionato dall’autorità di vigilanza sembra arbitrario.
Le associazioni degli editori avevano già messo in guardia nel dicembre 2019 dalla minaccia di un “controllo editoriale statale” a seguito del nuovo trattato statale sui media. Secondo un comunicato dell’Associazione degli editori di riviste tedesche (VDZ) e dell’Associazione federale degli editori di giornali tedeschi (BDZV), le autorità statali dei media potrebbero creare “precedenti pericolosi per la supervisione statale della stampa” sui media online. Le associazioni hanno visto con “preoccupazione” questa “nuova regolamentazione introdotta dopo l’ultima udienza”.
Il Trattato statale sui media è entrato in vigore nel novembre 2020 dopo essere stato approvato dai parlamenti dei Länder federali e ha sostituito il Trattato statale sulla radiodiffusione fino ad allora in vigore. Il paragrafo 19 del Trattato statale sui media, che garantisce alle autorità statali dei media il diritto di intervenire nel lavoro editoriale dei media online, non è stato ancora esaminato in tribunale. Tuttavia, la situazione potrebbe cambiare a seguito dell’attuale azione dell’Autorità statale per i media della NRW contro Multipolar.
Fonte: multipolar-magazin
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