Francia. La Muskmania minaccia i nostri servizi pubblici
La Muskmania non ha impiegato una settimana per attraversare l’Atlantico. Se la storia ci insegna che le mode politiche vengono testate o insegnate negli Stati Uniti prima di essere adottate in Europa e in Francia, raramente abbiamo visto una tale velocità di propagazione. E se non stiamo attenti, il massacro a colpi di motosega delle fondamenta dello Stato e delle risorse dei servizi pubblici potrebbe trovare terreno fertile qui e le truppe per una nuova crociata. E non solo nell’estrema destra.
D’ora in poi, dobbiamo mobilitare le forze della resistenza politica e sindacale, così come le risorse di una vera e propria battaglia culturale che vada oltre il semplice desiderio dello status quo.
Negli Stati Uniti, conosciamo le ragioni della rabbia antistatale. Donald Trump calpesta metodicamente lo Stato di diritto, disprezza lo Stato federale ogni volta che non serve i suoi interessi, e lo tempesta se rappresenta una minaccia. I suoi avvocati otterranno i posti chiave nel Dipartimento di Giustizia. O lo spoil system portato all’estremo grottesco. Seguendo le orme di Trump, l’obiettivo principale dell’offensiva di Musk è il bilancio federale, che vuole tagliare di 2.000 miliardi di dollari su 6.750 (in Francia, mutatis mutandis, ciò significherebbe circa 130 miliardi di euro in meno).
I veri obiettivi, meno visibili, sono i regolamenti, quelli che sostengono i principi della concorrenza di fronte ai monopoli, o che impongono la moderazione dei social network per combattere l’odio e la disinformazione. Così come odiano la tassazione e la spesa pubblica, Trump e Musk odiano l’affermazione per legge di un interesse collettivo, che i servizi o le agenzie pubbliche devono far prevalere. Sognano un futuro senza regole. Come abbiamo capito da tempo, la guerra ideologica globale non si ferma alle porte dell’Europa. L’alleanza tra libertari e conservatori viene trasposta qui. Non in modo identico. Ma è seducente.
Valérie Pécresse, Éric Ciotti e il Ministro della Funzione Pubblica, Guillaume Kasbarian, hanno tutti celebrato la “nomina” di Elon Musk a capo di un nuovo ministero per l’“efficienza del governo” e le sue idee al minuto. La brutalità senza pari che ha segnato l’inizio del secondo mandato di Trump potrebbe aver indotto alcuni a pensare che siamo immuni? Dobbiamo sorprenderci o si tratta di un ritorno a una vecchia fantasia e a una corrente di idee che per decenni in Francia hanno alimentato e tormentato la trasformazione dello Stato e dell’azione pubblica? Chi saranno i vincitori e i perdenti?
Terreno fertile per la Muskmania in Francia
Ogni elezione presidenziale è piena di appelli per un massacro tra i ranghi dei dipendenti pubblici. È un’ossessione francese[1].
A un livello più profondo, la riforma dello Stato è stata una costante, un’invariante per un secolo. Ad eccezione di alcuni momenti chiave nella storia del XX secolo — il periodo successivo alla Seconda Guerra Mondiale con il programma del Consiglio Nazionale della Resistenza — i movimenti di riforma hanno cercato soprattutto di ridurre, in modo pavloviano, uno Stato ritenuto obeso.
I precursori francesi di Musk sono da riscoprire nel New Public Management — a sua volta già importato dagli Stati Uniti sulla scia di Walter Lippman —, nella Revue Générale des Politiques Publiques di Nicolas Sarkozy o, nel 2017, nei programmi presidenziali di François Fillon e Emmanuel Macron. L’inizio del primo quinquennio di Macron ha difeso l’adattamento a tutti i costi, fermamente denunciato da Barbara Stiegler[2], qualificatasi dopo il movimento dei Gilets Jaunes.
Al centro del dibattito sul bilancio dell’autunno 2024, l’offensiva Musk ha risvegliato la sete di lotta. I difensori dell’idea originale del Macronismo e gli apostoli del ‘liberalismo fiscale’ sognano una grande notte per la spesa pubblica. L’ascia dovrebbe essere sostituita dall’aereo, per lasciare un segno ideologico che sarebbe la bandiera per le future campagne con un elettorato che ha bisogno di essere fidelizzato. Gabriel Attal sta chiaramente cedendo a questa tentazione. E di imporre una sfida che pensiamo possa colpire l’opinione pubblica, disorientata dal crescente caos politico.
Perché gli opinionisti dovrebbero interessarsi a questo?
Il morbido neo-poujadismo di Macron ha spianato la strada. Il mito del ‘buon senso’ serve generalmente come introduzione al populismo chic con cui il Presidente della Repubblica ha rivestito molti dei suoi discorsi dal 2017. Si possono facilmente individuare diverse strade.
La semplificazione non è da respingere, ma è forse ridicolo renderla la priorità — o addirittura l’unica — evitando così ulteriori domande. E se la priorità fosse quella di umanizzare, rafforzare o preparare lo Stato al nuovo regime climatico, come propone giustamente il team ispiratore e impegnato di Vraiment Vraiment (designer d’intérêt général)?
Allo stesso modo, il tecnosoluzionismo mira a sostituire gli esseri umani con l’AI, riducendo il numero di posti di lavoro. Lo Stato piattaforma ha prodotto alcune belle applicazioni, ma la disumanizzazione è ben avviata, in un momento in cui le risposte amministrative dovrebbero essere personalizzate per ciascuno dei nostri concittadini.
La messa in discussione dell’azione pubblica in Francia può essere alimentata anche da una ben documentata impotenza. Le politiche contrattuali con le autorità locali, iniziate negli anni ’80, hanno subito un declino cronico. La pianificazione che è essenziale per costruire risposte massicce (energia, trasporti, edilizia, ecc.) è ancora agli inizi. Quando lo Stato è riluttante ad agire, le risposte forti vengono organizzate altrove. È qui che ci troviamo.
Dobbiamo guardare con chiarezza a tutte le debolezze che alimentano l’antistatalismo. La Francia non è amministrata in modo eccessivo, nel senso che troppe risorse vengono utilizzate in modo poco efficace. Al contrario, la crisi delle risorse è evidente, nelle scuole come negli ospedali, nelle forze di polizia come nell’ingegneria pubblica e in molti settori dell’azione pubblica. Ma la Francia è probabilmente sovra-organizzata.
La Francia, come molti Paesi europei e molte grandi aziende private, si è assestata su quella che un libro recente chiama “organogenesi”[3]. Troppi silos, poca cooperazione, troppi approcci manageriali, difficoltà sistemica ad affrontare le grandi transizioni richieste dai nostri tempi.
I francesi possono vederne i sintomi: troppo organizzato e troppo zelante, lo Stato sta diventando un bersaglio facile. Ma non dobbiamo ingannarli sulle cause. Piuttosto che ridimensionare, le autorità pubbliche hanno urgentemente bisogno di innovare per fare le cose meglio. Non c’è dubbio che l’inefficienza dello Stato neoliberale stia alimentando l’ascesa della RN.
Perché è improbabile che l’estrema destra cada nella trappola
Sebbene sia anti-sistema, l’estrema destra francese non è anti-politica. Si nutre di un’aspettativa di autorità e sicurezza in tutti i settori. Vuole il potere, non necessariamente per minare i servizi pubblici.
Recenti sondaggi mostrano che l’elettorato del RN è meno legato al “liberalismo fiscale” che al “liberalismo imprenditoriale”[4]. Una riduzione dell’intervento pubblico non è attesa dalle classi lavoratrici, che temono ciò che significherà: meno assistenza o sicurezza.
Come osserva giustamente Luc Rouban, quando lo Stato viene visto come un’azienda, non c’è più nulla di sacro in esso. “La RN è diventata il guardiano del tempio, il guardiano di uno Stato sociale forte e rispettato, che protegge dalle influenze esterne…”.
Tatticamente, l’estrema destra difenderà gli ospedali, le scuole e la polizia, piuttosto che tagliare la spesa pubblica. D’altra parte, attaccherà la burocrazia cartacea e la ‘burocrazia’, bersaglio comprensibile di artigiani e agricoltori. Il fallimento del Macronismo è palpabile su questo terreno; non è più uno scudo, ma un carburante per l’estrema destra.
Perché è urgente che la sinistra produca un’alternativa a Muskmania
Solo di recente, su iniziativa di giovani dipendenti pubblici[5] o di “think tank”, i gruppi di cittadini vicini alla sinistra hanno ripreso la bandiera dei servizi pubblici come fondamento identitario del patto repubblicano. Non si tratta di un tema superato, ma di un problema urgente.
Ad oggi, la sinistra non ha un progetto alternativo. Deve analizzare i sintomi e creare degli antidoti. Durante il mandato quinquennale di François Hollande, c’è stata una successione di quattro ministri per la riforma o la modernizzazione dello Stato. Questo avvicendamento è stato l’opposto del tempo necessario per trasformare le organizzazioni e le azioni pubbliche.
Le transizioni di successo richiedono più dello status quo. Richiedono trasformazioni innovative dell’azione pubblica, rinnovando i contratti con le autorità locali, mobilitando la pianificazione per l’ecologia, l’innovazione sociale per l’effettivo diritto al lavoro[6].
Il potere pubblico può essere reinventato solo se ascoltiamo sistematicamente i nostri cittadini, utenti e dipendenti pubblici. L’ascolto dei funzionari pubblici, per fare le cose meglio, evitare gli sprechi e riscoprire il significato, è un progetto politico a sé stante e richiede un’enorme determinazione.
In definitiva, se la Muskmania mette radici in Francia, porta con sé un triplice pericolo. Replicata e fatta propria dai neoliberali al potere, produrrà uno tsunami sui servizi pubblici. Abilmente contraddetto dal Rassemblement National, darà carburante a Marine Le Pen o a Jordan Bardella, autoproclamatisi protettori del settore pubblico. Approssimativamente contrastato dalla sinistra, metterà in evidenza la debolezza del suo progetto, a cui occorre porre rimedio il più rapidamente possibile.
Note
[1] Emilien Ruiz, Trop de fonctionnaires? Storia di un’ossessione francese (XIXè-XXIè siècle), Fayard, 2021.
[2] Barbara Stiegler, “Il faut s’adapter”. Sur un nouvel impératif politique, Gallimard, 2019.
[3] Henri Bergeron, Patrick Castel, L’organocène, Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, 2024.
[4] Luc Rouban, Les ressorts cachés du vote RN, Presses de la Fondation nationale des Sciences Politiques, 2024.
[5] Il collettivo Nos services publics, con Lucie Castets e Arnaud Bontemps, Le sens du service public, o Fonction Publique du 21ème siècle (FP21).
[6] Laurent Grandguillaume (a cura di), Sperimentare il diritto al lavoro, Berger-Levrault, 2024.
Autore
Christian Paul è insegnante presso Sciences Po Lyon, dove coordina la cattedra Trasformazione dell’azione pubblica, ed ex ministro. È anche cofondatore del Festival delle Idee. Con Daniel Le Métayer ha curato il libro Mastering AI al servizio dell’azione pubblica (Berger-Levrault, 2023).
Fonte: AOCMedia
